乐鱼浙江省环境厅等部门印发全省工业固废专项整治行动方案

导读： 浙江省工业企业数目浩繁，工业固体废料孕育发生量年夜，污染防治使命繁重。为贯彻省委省当局高尺度打好污染防治攻坚战决议计划部署，高品质打赢工业固体废料歼灭战，周全晋升工业固体废料污染防治以及综合哄骗程度，制订本方案。 《浙江省工业固体废料专项整治步履方案》已经经省当局赞成，现印发你们，请当真贯彻实行。

附件：一、浙江省工业固体废料专项整治步履方案

二、省级各有关单元名单

浙江省生态情况厅 浙江省经济以及信息化厅

2019年 月 日

（此件公然发布）

附件1

浙江省工业固体废料专项整治步履方案

浙江省工业企业数目浩繁，工业固体废料孕育发生量年夜，污染防治使命繁重。为贯彻省委省当局高尺度打好污染防治攻坚战决议计划部署，高品质打赢工业固体废料歼灭战，周全晋升工业固体废料污染防治以及综合哄骗程度，制订本方案。

1、整体要求

增强工业固体废料污染防治，连续晋升工业固体废料综合哄骗程度是贯彻习近一生态文明思惟、推进漂亮浙江设置装备摆设的一定要求，是鼎力大举成长轮回经济、维护生态情况保险、保障人平易近群众情况权益的主要举措。各地要同一思惟，提高熟悉，切实加强义务感、紧急感以及任务感，增强构造带领，以集聚化、财产化、市场化、生态化为导向，以提高资源哄骗效率为焦点，周全晋升工业固体废料资源综合哄骗程度，尽快构建从孕育发生、储存、转运到哄骗措置全历程的工业固体废料治理系统，助推漂亮浙江设置装备摆设，保障浙江高品质成长。

2、重要方针

到2020年末，造成多路子、高附加值的工业固体废料综合哄骗成长新格式，正常工业固体废料综合哄骗率连结于95%以上；成立健全 源头谨防、历程严管、后果重办 的工业伤害废料情况羁系系统，工业伤害废料哄骗措置率达96%以上。

到2021年末，工业固体废料综合哄骗程度显著晋升，正常工业固体废料综合哄骗率达96%以上。基本实现县（市）域内正常工业固体废料哄骗措置威力与孕育发生量相婚配，工业伤害废料哄骗措置率达98%以上。

3、重要使命

（一）增强数据阐发，提高整治办法精准化

一、抓好工业固体废料数据填报。各地要以第二次天下污染源普查数据为基准底数，增强培训引导，督促工业固体废料孕育发生单元在2020年末前登录浙江省固体废料治理信息体系（http://223.4.65.2:8080/SHWMM/index，如下简称 省级信息体系 ），及时填报工业固体废料孕育发生、转移、哄骗措置等数据。各地要构造州里（街道、工业园区、财产园区）增强对于辖区工业固体废料孕育发生者的督导，实现工业固体废料根蒂根基数据的及时动态更新。（省生态情况厅、省经信厅、省能源局，各市、县（市、区）人平易近当局落实；列第一名的为牵头引导部分，如下均需各市、县（市、区）当局落实，再也不列出）

二、增强统计数据研判运用。各地要增强对于统计数据的阐发研判，体系把握辖区重点行业、重点企业、重点产废品种的环境，作为体例本地工业固体废料专项整治实行方案的决议计划依据，据此针对于性提出工业固体废料哄骗措置威力设置装备摆设规划及行业整治、工程准入、源头减量、执法羁系等相干政策办法。按照《重点排污单元名录治理划定（试行）》成立伤害废料重点羁系单元清单，依法将工业固体废料纳入排污许可治理。（省生态情况厅、省能源局、省经信厅）

（二）强化源头管控，鞭策废料孕育发生减量化

三、鼎力大举推进清洁出产审核。鼓动勉励指导工业企业开展志愿性清洁出产审核。以电力、热力出产以及供给业，非金属矿挑撰业，玄色金属冶炼以及压延加工业，非金属矿物成品业，造纸以及纸成品业等工业固体废料孕育发生量年夜的行业为重点，依法对于相干企业实行强迫性清洁出产审核。（省经信厅、省生态情况厅按职责别离牵头）

四、加年夜减量化工艺技能改造力度。开发运用有益在削减工业固体废料孕育发生量的出产工艺及废水、废气管理技能，开展固体废料减量化工艺改造。（省科技厅、省能源局、省经信厅）对于工业固体废料孕育发生量年夜、工艺设备掉队、措置前途难的设置装备摆设工程，严酷审查情况影响评价有关内容。鼓动勉励工业固体废料孕育发生量年夜的企业于场内开展综合哄骗措置，有用削减工业固体废料源头孕育发生量。（省生态情况厅）

（三）成长轮回经济，鞭策资源哄骗最年夜化

五、促成工业固体废料资源化哄骗。安身推进绿色打造，促成工业绿色成长，重点鞭策宁波、杭州、湖州、嘉兴、金华等工业固体废料孕育发生量年夜的地域的工业企业自动开展工业固体废料综合哄骗。推广一批进步前辈合用技能设备，重点推进工业边角料综合哄骗。对于正常工业固体废料有不变综合哄骗渠道的，答应跨区域互助，促成综合哄骗企业做年夜做强，实现工业固体废料综合哄骗财产范围化、高效化、集约化成长。（省经信厅、省能源局）

六、加速成长轮回经济。依法鞭策企业对于出产历程中孕育发生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废物、废气等工业废料举行综合哄骗。开展年夜宗工业固体废料综合哄骗基地以及工业资源综合哄骗基地设置装备摆设，以尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工业副产石膏）、工业烧毁料及其他类等年夜宗工业固体废料为重点，开发推广一批正常工业固体废料综合哄骗进步前辈技能、设备及高附加值产物，实行一批具备树模作用的重点工程，培育一批具备较强竞争力的主干企业，鞭策工业固体废料由 低效、低值、分离哄骗 向 高效、高值、范围哄骗 改变，助推工业固体废料综合哄骗财产集聚成长。（省成长鼎新委、省经信厅）

（四）出力流通前途，推进哄骗措置威力婚配化

七、推进工业固体废料措置威力设置装备摆设。各级生态情况部分要联合本次工业固体废料孕育发生环境普查成果及措置威力近况，针对于性提出工业固体废料措置举措措施设置装备摆设提议。各级处所当局要落实固体废料措置举措措施设置装备摆设的主体义务，根据哄骗措置威力满意 正常固体废料不出县、伤害废料不出市 的准则要求，加速工业固体废料措置举措措施设置装备摆设，制订工程清单，明确义务单元及义务人，做到2019年末前基本实现设区市内工业伤害废料哄骗措置威力与孕育发生量相婚配，2021年末前基本实现县（市）域内正常工业固体废料哄骗措置威力与孕育发生量相婚配。于此根蒂根基上，尽快造成威力充沛、竞争充实、就近便捷的固废哄骗措置举措措施系统。（省生态情况厅、省成长鼎新委）

八、鞭策解决重点地域的重点问题。凸起问题导向，出力补齐重点地域、重点行业、重点品种工业固体废料的哄骗措置威力短板。杭州市、嘉兴市糊口垃圾点火飞灰，温州市电镀污泥，舟山市油品船运仓储行业油泥，丽水市不锈钢酸洗污泥，于2019年末前要完成响应哄骗措置威力设置装备摆设。嘉兴市、绍兴市印染污泥，绍兴市、台州市工业废盐，瑞安市、湖州市吴兴区、海宁市、桐乡市等地工业边角料于2021年末前要完成响应哄骗措置威力设置装备摆设。（省生态情况厅、省成长鼎新委、省经信厅）

九、成立健全小微产废企业集中收运系统。各县（市、区）当局要重点解决小微产废企业工业固体废料收运难题，针对于工业伤害废料要根据《浙江省清废步履实行方案》（浙政办发〔2018〕86号）的要求，成立并完美同一收运事情系统。针对于正常工业固体废料要踊跃阐扬第三方专业机构的办事作用，摸索成立精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最年夜化资源哄骗、集中化同一措置的事情模式，全力做好工业固体废料的分类、网络、转运及哄骗措置事情。（省生态情况厅、省经信厅）

十、拓展工业伤害废料哄骗措置路子。撑持企业与科研机构组建立异结合体，开展固体废料管理要害共性技能公关以及结果运用树模。（省科技厅、省生态情况厅、省经信厅）重点推进水泥窑协同措置工业伤害废料工程，开展糊口垃圾点火飞灰熔融、燃煤电厂协同措置油泥、钢铁厂协同措置重金属污泥、工业废盐综合哄骗等试点工程，于情况危害可控条件下开展伤害废料 点对于点 定向哄骗试点。鼓动勉励行业龙头企业经由过程吞并重组等体式格局做年夜做强。（省生态情况厅、省能源局、省经信厅）

（五）连续强化羁系，推进高压执法常态化

十一、夯实工业固体废料孕育发生者的主体义务。孕育发生、哄骗以及措置固体废料的工业企业必需依法负担污染防治主体义务，自动登录浙江省固体废料治理信息体系申报污染物孕育发生、转移以及哄骗措置环境，配套设置装备摆设切合规范且满意需求的固体废料储存场合以及管理举措措施，成立规范完美的治理规划、台账挂号、转移联单、自行监测、应急预案等内部治理轨制，做到遵法谋划，依法依规执行好生态情况掩护主体义务。（省生态情况厅、省能源局、省经信厅）

十二、强化对于伤害废料持证谋划单元的监视治理。开展伤害废料哄骗措置单元的整治晋升，对于存于超标排放的单元依法查处。以伤害废料规范化治理督覆按核成果为依据，加速工艺程度掉队、运转不变性差、二次污染较年夜等掉队威力的改造裁减程序，鞭策造成一批尺度高、范围年夜、水准一流的伤害废料措置举措措施树模工程，优先撑持树模工程改建扩建，于环评审批及工程落地等方面赐与政策歪斜，撑持优良企业做年夜做强，促成行业良性成长。（省生态情况厅）

1三、增强对于工业固体废料物流环节的治理。各级交通运输部分要增强工业伤害废料运输的羁系，严酷根据伤害货物运输治理的相干划定治理工业伤害废料运输，摸索推广信息监控、车载卫星定位体系、电子锁以及二维码等技能手腕，鞭策固体废料转运环节信息化羁系威力设置装备摆设。负担工业固体废料运输的单元要哄骗省级信息体系，照实记载工业固体废料的来历、品种、数目、去向，要与孕育发生单元、哄骗措置单元做好交代记载，做好运输历程中的污染防治事情，谨防二次污染。（省交通运输厅、省公安厅、省生态情况厅）流通省内工业固体废料正当转移渠道，对于跨市、县转移的工业固体废料，严禁报酬设置行政壁垒，防止呈现 产废单元无前途、措置单元吃不饱 的环境。（省生态情况厅）

1四、强化对于工业固体废料资金流环节的治理。重点监视查抄将措置用度间接交付运输单元或者小我私家委托其全权措置的工业固体废料孕育发生单元。（省生态情况厅、省公安厅、省税务局、省经信厅）鼓动勉励经由过程当局采办办事等体式格局，委托第三方中介机构对于重点企业固体废料的孕育发生、转移、哄骗措置物流以及资金流举行审计。（省生态情况厅、省审计厅、省财务厅、省公安厅、省税务局）

1五、晋升信息化治理程度。鞭策工业固体废料孕育发生、哄骗、措置企业运用省级信息体系，切实晋升企业入网率以及运用率，2020年末前周全奉行产废申报挂号、危废治理规划存案、固废治理台账、固废转移联单的电子化。加速信息同享，生态情况部分与交通运输部分要加速实施电子转移联单与电子运单、GPS轨迹图的及时比对于，起劲用信息化手腕遏制不法运输、不法转移等背法举动；税务部分要实时阐发电子台账与征税申报信息，对于未照实举行情况掩护税征税申报的工业固体废料孕育发生、哄骗、措置企业，实时追征情况掩护税。鼓动勉励有前提的化工及其他重点产废园区成立伤害废料智能化管控平台，实现园区内伤害废料全程羁系。（省生态情况厅、省交通运输厅、省经信厅、省税务局）

1六、连结情况执法高压态势。将工业固体废料一样平常情况羁系作为情况执法 双随机、一公然 主要内容，强化行政执法与刑事司法、查察公益诉讼的协调联动，实行固体废料背法有奖举报轨制，鼓动勉励全平易近介入，重拳冲击不法倾倒工业固体废料污染情况背法犯法举动，对于工业固体废料背法举动实施 零容忍 。强化网格化治理，督促州里（���街道）构造职员增强情况放哨，对于发生于本地的固废背法倾倒案件即时发明、实时陈诉，严肃冲击背法倾倒固体废料举动。进一步完美情况掩护税征管协作机制，税务部分按照生态情况部分提供的情况背法惩罚信息对于间接向情况排下班业固体废料的举动，依法追征情况掩护税。协力构建实行重办重罚轨制系统，将背法企业纳入生态情况掩护范畴背法掉信名单，实施公然暴光，开展结合惩戒。摸索成立行业黑名单轨制，对于背法职员依法实行行业禁入，使具备庞大情况背法举动的谋划者 一次背法，到处受限 ，年夜幅晋升其情况背法成本，净化行业谋划情况。增强对于涉工业固体废料庞大情况案件查处环境的宣传，造成强力震慑，营建精良社会气氛。（省生态情况厅、省公安厅、省交通运输厅、省人平易近查察院、省高级人平易近法院、省税务局）

4、保障办法

（一）增强构造带领。各市、县（市、区）当局要把解决工业固体废料凸起情况问题放于主要位置，切实落实州里（街道、工业园区、财产园区）属地治理义务，细化事情办法，明确使命分工、时间表、线路图、义务人，确保各项使命落实到位，高品质打赢工业固体废料歼灭战。

（二）明确职责分工。根据企业主体、州里卖力、部分督促的模式，各县（市、区）要构造州里（街道、工业园区、财产园区）督促辖区内正常工业固体废料以及工业伤害废料的孕育发生、哄骗、措置单元当真落实根蒂根基数据的线上动态申报事情，确保数据周全、主观、真实。各级各部分按职责别离做好相干事情，各级财务、税务部分卖力制订固体废料哄骗措置行业优惠搀扶政策并加以落实。

（三）构造开展整治。各设区市当局要按照本方案要求制订专项整治步履实行方案，在2020年3月尾前将实行方案别离报省生态情况厅、省经信厅存案。方案内容要包孕重点行业、重点企业、重点产废品种等基本环境以及近况哄骗措置威力阐发，哄骗措置威力补缺口工程清单，行业整治、工程准入、源头减量、执法羁系等相干政策办法，各项使命应明确义务部分及义务人。相干部分及各州里（街道、工业园区、财产园区）要严酷根据时间节点要求做好方案实行事情。

（四）严酷督覆按核。实施工业固体废料污染防治方针义务轨制，省生态情况厅将把此项事情纳入漂亮浙江查核，并作为省级生态情况督察的主要内容，省经信厅将把此项事情纳入 亩均论英雄 评价。任何地域、部分、单元以及小我私家均不患上虚报、瞒报、拒报、迟报相干数据，省级各部分将对于各地上报数据及事情实行环境当令开展抽查，对于事情开展不力的地域、部分、单元以及小我私家，予以传递攻讦并于响应查核中扣分。

附件2

省级有关单元名单

省成长鼎新委、省科技厅、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅、省审计厅、省税务局、省能源局

/乐鱼