乐鱼生态环境部有关负责人就《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》答记者问

导读：近日，生态情况部印发了《糊口垃圾点火发电厂主动监测数据运用治理划定》（生态情况部令 第10号，如下简称《治理划定》），并将在2020年1月1日起施行。生态情况部有关卖力人就《治理划定》的出台配景、意思以及内容等有关问题回覆了记者的发问。 近日，生态情况部印发了《糊口垃圾点火发电厂主动监测数据运用治理划定》（生态情况部令 第10号，如下简称《治理划定》），并将在2020年1月1日起施行。生态情况部有关卖力人就《治理划定》的出台配景、意思以及内容等有关问题回覆了记者的发问。

问：《治理划定》出台的配景是甚么？

答：跟着人平易近糊口程度的提高，城乡糊口垃圾孕育发生量急剧增长，垃圾围城问题日趋凸显，已经成为周全建成小康社会的短板之一。垃圾点火发电具备占地小、减量效果较着、余热资源可哄骗等显著特色，是解决垃圾围城的主要手腕，已经慢慢代替传统卫生填埋成为支流。跟着城镇化倏地推进，科学成长糊口垃圾点火发电行业，已经成为我国实际国情的火急需求。

今朝，我国糊口垃圾点火发电行业的技能设备已经到达国际进步前辈程度，烟气污染物主动监测技能已经与国际接轨。经由过程2017年以来的 装、树、联 （依法安装主动监测装备、厂区门口树立电子显示屏、主动监测数据与生态情况部分联网）、专项整治等一系列事情，糊口垃圾点火发电厂（如下简称垃圾点火厂）情况治理总体程度有了较着晋升，为主动监测数据用在行业情况治理打好了扎实的实践根蒂根基。出台《治理划定》，就是要切实用好污染源主动监控手腕，推举行业达标排放，晋升行业情况治理程度，促成行业康健成长。

问：出台《治理划定》的意思是甚么？

答：一是落实污染防治攻坚战的火急需要。最近几年来，糊口垃圾点火行业的 邻避效应 较为凸起。少数垃圾点火厂设置装备摆设年月较早，装备相对于古老，未能不变达标排放，群众反应较为强烈。生态情况部把糊口垃圾点火发电行业达标排放整治作为污染防治攻坚战的主要内容，踊跃鞭策相干问题的解决。垃圾点火厂是主要的市政项目，也是庞大的平易近生项目；是治污单元，也是排污单元。垃圾点火厂于拥有进步前辈技能装备的同时，也必需有高程度的情况治理 保驾护航 ，以鞭策垃圾点火厂高效清洁运转，与周边群众调和相处。这是制订《治理划定》的基本思量，对于打好污染防治攻坚战具备主要意思。

二是强化常态化执法羁系的主要举措。主动监测具备持续于线运转的上风，是监视排污单元排放举动的 前沿尖兵 ，有利打扫情况羁系盲区以及逝世角，已经遍及运用在一样平常情况羁系，但对于排污单元超标排放举动的成果认定，重要照旧以人工监测为主。《治理划定》立异性的提出主动监测数据可作为糊口垃圾点火发电行业污染物排放超标等背法举动的认定以及惩罚的依据，是深切落实生态情况范畴 互联网+羁系 的主要举措；弥补了主动监测数据间接用在行政惩罚的空缺，并于天下规模内率先周全运用，实现对于糊口垃圾点火发电行业的及时羁系，让行业羁系愈加通明，是一次汗青性的冲破。经由过程主动监控手腕，实现线上千里监控、线下执法联动，有用晋升情况执法效能，无力震慑背法排污举动，促成垃圾点火厂自发遵法，也为此后主动监测数据用在其他重点行业的情况治理，打好扎实的实践根蒂根基。

三是促成行业康健成长的一定要求。我国各地垃圾点火厂接纳的点火工艺不尽不异，操作技能以及运转治理程度也乱七八糟。《治理划定》充实思量了天下垃圾点火厂现实运转纪律及近况，经由过程科学认定情况背法举动，强化对于垃圾点火厂污染物排放举动的情况羁系。一方面，经由过程主动监测手腕，实现全天候情况羁系，依法冲击超标排污、搞虚作假等背法举动，倒逼行业优越劣汰，裁减个体工艺程度掉队、治理程度低下、不克不及持久不变达标排放的垃圾点火厂；更主要的是，促成垃圾点火厂练好 内功 ，提高情况治理程度，健全情况管理系统，促使其从 要我遵法 到 我要遵法 的改变，切实树立行业精良社会形象，促成行业高品质成长。

问：《治理划定》的合用规模？

答：《治理划定》合用在所有投入运转的垃圾点火厂。垃圾点火厂于投入运转之时，该当根据有关法令法例以及尺度规范安装使用主动监测装备，与生态情况部分联网，并确保主动监测数据的真实、正确、完备、有用。

问：《治理划定》的重要内容是甚么？

答：《治理划定》共二十条：

第1、2、三条，明确了目的依据、合用规模、主体义务。

第4、五条，提出了数据标志以及主动监测数占有效性要求，明确了主动监测数据可作为情况背法判断证据使用。

第6、七条，明确了超标判断尺度以及点火温度要求。

第八条至第十六条，明确了现场监测采样要求及监测数据认定尺度、现场查询拜访取证要求、惩罚等。

第十7、十八条，提出补助核减办法以及标志法则制订申明等。

第十9、二十条，明确了本划定注释权限以及施行时间。

问：《治理划定》重要解决了哪些要害问题？

答：一是明确了主动监测数据可用在情况执法。按照情况掩护法等相干法令法例，《治理划定》进一步明确了垃圾点火厂的主体义务，要求其确保主动监测数据的真实、正确、完备、有用；主动监测装备发生妨碍，或者者举行检修、校准的，垃圾点火厂该当根据标志法则实时举行标志，未标志的视为数占有效；明确生态情况主管部分���可使用主动监控体系网络情况背法举动证据，主动监测数据可作为判断垃圾点火厂是否存于情况背法举动的证据。

二是提出了主动监测数据超标判定以及处置惩罚。《治理划定》提出以颗粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氢（HCl）、一氧化碳（CO）等5项通例污染物主动监测日均值数据作为查核指标；以《糊口垃圾点火污染节制尺度》（GB 18485）或者处所污染物排放尺度划定的响应污染物的24小时均值限值或者日均值限值作为超标判定尺度。主动监测日均值数据的计较根据《污染物于线监控（监测）体系数据传输尺度》（HJ 212）履行。为确保垃圾点火厂烟气污染物不变达标排放，同时思量其运转现实，《治理划定》明确1个月内5项通例污染物日均值超标天数累计5天以上的，于予以惩罚的同时，还应责令限定出产或者者停产整治。

三是确定了点火炉炉温不达标的判断以及处置惩罚。按照《关在糊口垃圾点火厂安装污染物排放主动监控装备以及联网有关事变的通知》（环办环监〔2017〕33号）提出的相干要求，《治理划定》接纳点火炉炉膛内热电偶丈量温度的5分钟均值到达850℃作为炉膛温度的判断尺度。为督促垃圾点火厂削减无害物资排放，同时思量到我国糊口垃圾的现实环境及点火状态，《治理划定》提出对于在1个天然日内炉膛温度5分钟均值不达标次数累计跨越5次的，将予以惩罚。

问：怎样保障《治理划定》落地可行？

答：于《治理划定》的制订历程中，为周全把握我国糊口垃圾点火发电行业的总体运营治理程度，经由过程屡次专题钻研以及座谈，深切研究差别工艺类型垃圾点火厂的运转操作流程以及各方存眷的核心问题，并对于天下垃圾点火厂主动监测数据开展年夜数据阐发，重要从如下三个方面保障《治理划定》的科学严谨、切合现实以及可操作性。

起首，多种手腕保障主动监测数据真实正确。一是对于未根据标志法则虚伪标志或者者窜改、伪造主动监测数据的，将认定为回避羁系，并依法惩罚；二是对于在窜改、伪造主动监测数据或者者滋扰主动监测装备，涉嫌组成犯法的，将依法移送司法机关，究查刑事义务，倒逼垃圾点火厂自动提高主动监测装备运转品质，确保主动监测数据的真实正确。此外，生态情况部对于主动监测数据搞虚作假背法举动一向是零容忍、严冲击，将哄骗年夜数据阐发、航行查抄等手腕，对于包孕糊口垃圾点火发电行业于内的所有安装主动监测装备的排污单元不按期开展查抄。

第二，多种手腕保障主动监测数据完备有用。一是按照点火炉以及主动监控体系现实运转纪律，立异性的提出了主动监测数据标志法则（由生态情况部另行制订发布），明确未标志为主动监测装备妨碍、检修或者者校准的数据均为有用数据；二是对于标志为 CEMS（烟气排放持续监测体系）维护 （即主动监测装备妨碍、检修或者者校准）的时段，提出了累计时限要求。倒逼垃圾点火厂自动提高主动监测装备运转品质，确保数据完备、有用；三是对于在无端呈现数据缺掉或者者无效的按不一般运转主动监测装备惩罚。

第三，脚踏实地确定特定工况的要求。《治理划定》充实思量垃圾点火厂运转的特色，按照《糊口垃圾点火污染节制尺度》，进一步明确了切合标志法则相干工况特性，照实标志为 烘炉 启炉 妨碍 变乱 停炉降温 停炉 以及 停运 等景象的标志时段累计时限要求及约束前提，既提高了可操作性，又越发切合点火工况运转现实。生态情况部分将经由过程监控炉温曲线、比照烟气参数、留存数据标志等体式格局举行监视，避免其滥用标志法则。

/乐鱼