乐鱼五部门关于推动轻工业高质量发展的指导意见

各省、自治区、直辖市、规划单列市及新疆出产设置装备摆设兵团工业以及信息化、人力资源社会保障、生态情况、商务、市场羁系主管部分： 轻工业是我国国平易近经济的传统上风财产、主要平易近出产业，于国际上具备较强竞争力。党的十八年夜以来，轻工业 三品 战略成效显著，立异威力较着加强，于满意消费、不变出口、扩展就业等方面阐扬主要作用，但仍面对中高端产物供应有余、国际知名品牌未几、财产链现代化程度不高档问题。为鞭策轻工业高品质成长，现提出以下定见。 1、整体要求 （一）引导思惟。对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届历次全会精力，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长格式，以鞭策高品质成长为主题，以深化供应侧布局性鼎新为主线，以鼎新立异为动力，以满意人平易近日趋增加的夸姣糊口需要为底子目的，深切实行数字 三品 战略，构建具备更强立异力、更高附加值、越发可连续成长的现代轻工财产系统，实现我国轻工业由年夜到强的超过。 （二）成长方针。到2025年，轻工业综合实力显著晋升，占工业比重基本不变，扩内需、促消费的作用较着，办事构建新成长格式、促成经济社会高品质成长的威力加强。 行业经济不变运转。轻工业增长值增速与天下工业增长值增速平均程度一致，重点行业利润率以及重要产物国际市场份额连结基本不变，品质效益较着晋升。 科技立异取患上新冲破。范围以上企业有用发现专利数目较快增加，重点行业研发投入强度较着提高。冲破一批要害技能，每一年增长一批进级以及立异消费品。 财产布局连续优化。培育造成一批具备竞争力的企业以及进步前辈打造业集群。巩固晋升表里联动、工具互济的财产成长上风，区域结构进一步优化。 品牌竞争力年夜幅晋升。培育一批消费引领威力强的轻工产物品牌。培养一批百亿元以上品牌价值企业，重点财产集群区域品牌影响力连续晋升。 财产链现代化程度不停晋升。财产根蒂根基进一步巩固，数字化转型稳步推进，造成一批上风财产链。设置装备摆设一批智能打造树模工场，推广一批智能打造优异场景。 绿色成长取患上新前进。资源哄骗效率年夜幅提高，单元工业增长值能源耗损、碳排放量、重要污染物排放量连续降落。 2、强化科技立异战略支撑 （三）加速要害技能冲破。针对于造纸、家用电器、日用化学品等行业单薄环节，研究制订以及发布一批重点范畴技能立异线路图，实行 揭榜挂帅 等举措，深切推进技能研发与项目化、财产化，加速成立焦点技能系统，晋升行业技能程度。面向将来庞大消费需求，鞭策成立跨行业、跨学科交流机制，增强战略前沿技能结构。 专栏1要害技能研发项目 家用电器：高速机电、高效热互���换器，智能节制技能、人机交互技能、智能物联网技能、信息保险技能、康健家电技能等共性要害技能。 造纸：高档级绝缘纸，高纯度消融浆出产技能，特种纸基复合质料，纤维素、半纤维素、木素基等生物资新质料，医疗卫生用纸基质料等。 轻工机械：高速PET瓶扭转式吹瓶机、高速无菌纸灌装机、新型洗涤设备、液体食物无菌罐装包材及装备、迫害物资检测试剂及装备等。 日用化学品：口腔清洁照顾护士用品、化妆品功能以及保险评价技能，功效化洗衣凝珠水溶膜及要害配方技能，特点化妆品动物原料，喷鼻料喷鼻精生物发酵打造等。 自行车钟表衡器：自行车变速器、中置机电力矩传感器，高能效锂电池保险技能，机械腕表机心周详打造工艺技能、智能腕表用微型压力技能，动态电子衡器、智能衡器、无线力与称重传感器，动态品质丈量技能等。 食物：婴幼儿配方乳粉功效基料、于线微生物倏地检测技能，工业焦点菌种、酶制剂财产支撑技能及设备，风险因子发明以及智能监控溯源等。 （四）完美科技立异系统。加速构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度联合的轻工业立异系统。强化共性技能平台设置装备摆设，优化轻工范畴打造业立异中央、重点试验室、项目（技能）研究中央、工业设计研究院等立异平台结构，鼓动勉励经由过程市场化运作设置装备摆设立异平台型企业。增强企业立异创业办事系统设置装备摆设，培育一批技能立异树模企业，提高科技结果转化率。 （五）优化尺度系统设置装备摆设。缭绕产物保险、品质晋升、节能节水环保、收集保险治理等方面，加速家用电器、家具、照明电器、婴童用品等范畴强迫性国度尺度制修订，优化保举性国度尺度、行业尺度、集体尺度供应。成立老年用品财产尺度系统，引领适老化产物成长。进一步晋升尺度化技能构造专业程度，阐扬国度技能尺度立异基地作用，促成技能立异、尺度研制以及财产化协调成长。加速合用国际尺度转化，踊跃介入国际尺度制修订。 3、构建高品质的供应系统 （六）增长进级立异产物。缭绕康健、育幼、养老等火急需求，鼎力大举成长功效食物、化妆品、休闲健身产物、婴童用品、适老化轻工产物等。以村落振兴战略为契机，踊跃开发顺应屯子市场的产物。培育一批国度级工业设计中央，壮年夜一批设计园区、设计小镇，撑持家用电器、家具、皮革、五金成品、玩具以及婴童用品等行业设计立异。促成传统手工艺掩护以及传承，掘客文物文化资源价值内在，于工艺美术、文教体育用品、礼节休闲用品等行业成长文化创意产物。鞭策 处所小吃 食物工业化。 专栏2进级立异产物打造项目 家用电器：智能节能康健空调、冰箱、洗衣机等家电产物，洗碗机、感到加热电饭煲、破壁机、推杆式无线吸尘器、扫地呆板人等新兴小家电，互联网智能家电全场景解决方案。 塑料成品：新型抗菌塑料、面向5G通讯用高端塑料、特种项目塑料、血液净化塑料、高端光学膜等。 五金成品：智能锁、智能高等东西等智能五金成品，节水型卫浴五金产物等。 陶瓷日用博璃：新型日用陶瓷、工艺美术陶瓷，轻量化博璃瓶罐、高等博璃餐饮具、微晶博璃成品等。 照明电器：功效型照明产物，智能化、集成化照明体系解决方案。 自行车：时尚休闲、运动健身、远程越野以及高机能折叠等多样化自行车，轻量化、网联化、智能化的电动自行车等。 眼镜钟表：无害光防护、光敏感防护、抗疲惫、青少年远视管控、成人渐进等多功效镜片产物。 多功效高等精品腕表，非遗传统武艺高等时钟，与康健财产相干的智能腕表等。 食物：非凡炊事食物，养分强化食物，菜肴类、自热利便和功效性罐头产物，新型功效发酵成品、发酵水产食物、发酵肉成品、功效性益生菌发酵食物、食用酵素产物，工业用途食糖产物，高质量日化、糊口盐产物，合用差别消费群体的多样化、个性化、低度化的白酒、黄酒等酒类产物，无醇啤酒产物等。 （七）晋升品质保障程度。鞭策企业成立健全品质治理系统，踊跃运用新技能、新工艺、新质料，晋升产物恬静性、保险性、功效性。鼓动勉励企业对准国际尺度提高程度，开展对于标达标勾当。阐扬品质标杆企业树模引领作用，开展品质危害阐发与节制、品质成本治理等勾当，提高品质于线监测、节制以及产物全生命周期品质追溯威力。设置装备摆设一批高程度品质节制以及技能评价试验室，晋升查验检测程度。 （八）强化品牌培育办事。培育会展、设计年夜赛等品牌设置装备摆设交流展示平台，于家用电器、皮革、五金成品、钟表、自行车、家具、化妆品、洗涤用品、乳成品、酿酒、功效性食物等范畴培育一批国际知名品牌。推广具备中国文化、中国元素、中国武艺的产物，树立行业品牌。鼓动勉励第三方机构增强品牌筹谋、评价、宣传等办事，助力海外牌号注册、品牌国际化推广，晋升品牌影响力。 专栏3品牌培育项目 行业品牌推广：撑持行业研究成立以及推广具备轻工特点的品牌评价系统，开展企业品牌培育尺度宣贯勾当、品牌价值专业评价、品牌培育成熟度评价等事情。充实哄骗国际财产互助、庞大勾当等时机推广轻工行业品牌。 区域品牌设置装备摆设：促成轻工财产集群增强技能办事平台设置装备摆设，鞭策集群内企业尺度协调、立异协同、营业协作、资源同享，增强团体牌号、证实牌号注册治理，阐扬龙头企业动员作用，晋升财产集群区域品牌影响力。 产物品牌培育：加年夜缺乏品牌影响力的细分产物的品牌培育力度。动物资源化妆品、高等彩妆、定制化妆品，恬静环保的皮鞋、运动鞋、老年鞋、童鞋等鞋产物，个性化箱包，智能型健身器材、冰雪运动器材及防护用品，文具，浓缩化洗涤产物、合用在母婴童以及老年人的洗护产物，环保康健儿童家具、具备非凡功效的老年人家具、高质量传统家具、具备文化创意的竹藤休闲家具，高保险性玩具以及婴童用品，中小学讲授用乐器、个性化乐器、平易近族特点乐器等。 （九）推广新型贸易模式。鼓动勉励轻工企业加速模式立异，构建有跨界交融特色的 商品+办事+文化 组合，结合互联网平台企业向线下延长拓展，成立品牌与消费者间的深条理毗连，造成基在数字决议计划的聪明营销模式。踊跃应用新技能，鞭策传统打造模式向需求驱动、供给链协同的新模式转型。 4、晋升财产链现代化程度 （十）推进财产根蒂根基高级化。哄骗财产根蒂根基再造项目，缭绕根蒂根基质料、零部件、软件、工艺、元器件以及财产技能根蒂根基，加速补齐轻工财产短板。推进轻工业计量测试系统设置装备摆设，加速计量测试技能、要领以及设备的研制与运用，晋升总体丈量威力以及程度。深切实行重点产物、工艺 一条龙 运用规划，促成结果立异树模运用。鼎力大举开发塑料成品、家用电器、食物等行业高端公用设备。 （十一）加速财产链补链强链。体例家用电器、塑料成品、化妆品、乳成品等范畴财产链图谱，成立危害技能以及产物清单，鞭策补链固链强链。成立监测预警机制，增强危害评估，提供信息办事。阐扬工业互联网平台以及标识剖析系统作用，鞭策财产链上下流增强互助。撑持乳成品、罐头、酿酒、粮油等行业设置装备摆设优良原料基地。 （十二）深切实行数字化转型。指导企业综合运用新一代数字技能，慢慢实现研发、设计、打造、营销、办事全链条数字化、收集化、智能化。撑持龙头企业构建智能打造平台，争创国度级工业互联网、两化交融工程。于家用电器、家具、皮革、造纸、塑料成品、缝制机械、五金成品、洗涤用品、食物等行业推广一批智能打造优异场景，鞭策收集保险分类分级治理，培育一批收集保险树模标杆。培育数字 三品 树模都会。 专栏4数字化成长推进项目 轻工机械：智能化造纸设备，塑料机械、洗涤装备云节制平台，全主动吹贴灌旋一体扮装备，白酒酿造呆板人，液态产物包装出产线智能运维办事体系等。 造纸：智能仓储以及立体库、出产线运维治理云平台，品质于线检测技能等。 家用电器：端到端数字化运营及年夜范围个性化定制，数字化出产、品质、供给链、装备治理以及长途运维办事等智能打造解决方案。 皮革：皮革、毛皮及成品以及制鞋等智能化出产，全流程信息一体化平台，皮革瑕疵智能检测技能及装备等。 电池：碱性锌锰电池、锂离子电池智能化以及数字化打造。铅蓄电池高速、主动化持续极板出产技能，动力型铅蓄电池主动化拆卸线技能等。 家具：束装云赋能平台，年夜范围个性化定制家具模块化出产，智能工场等。 照明电器：产物于线检测技能、柔性打造技能，智能化仓储、物流等。 陶瓷日用博璃：陶瓷成型、施釉等重点环节数字化改造，基在全出产线工艺参数的收罗、阐发监测、历程节制以及集中智能节制体系的研发以及数字化技能运用。 自行车钟表：零部件高精度加工成型主动出产设备、 车网交融 技能等，智能化腕表装置线、智能于线检测技能、柔性打造技能等。 日用化学品：研发、配方、体验等历程的数字化进级，于工场整体设计、工艺流程及结构等方面的数字化仿真技能，液体洗涤剂持续智能化高效出产线等。 缝制机械：聪明缝制工场技能、主动化缝制单位技能、立体缝制技能、云平台及收集长途运维技能、智能缝纫机及数控体系等。 乐器：钢琴公用智能设备，电鸣乐器、中乐器智能化技能与产物等。 食物：面包、饼干、传统蜜饯智能加工装备，智能生物反映器、智能化分散纯扮装备，发酵历程于线监测与主动节制技能与设备，智能化信息收罗、监控、阐发以及节制技能，基在年夜数据机理混淆驱动的智能管控体系，产物追溯系统，酒业年夜数据全财产链办事平台等。 （十三）成长办事型打造新模式。推进轻工业与现代办事业深度交融，加速培育成长办事型打造新业态新模式，促成轻工业提质增效。指导轻工行业完美办事型打造评价系统。鼓动勉励企业成立客户体验中央、于线设计中央等机构，阐发客户需求信息，加强用户介入设计威力。 5、深切推进绿色低碳转型 （十四）加速绿色保险成长。有序推进轻工业碳达峰进程，绘打造纸等行业低碳成长线路图。加年夜食物、皮革、造纸、电池、陶瓷、日用博璃等行业节能降耗以及减污降碳力度，加速完美能耗限额以及污染排放尺度，树立能耗环保标杆企业，鞭策能效环保对于标达标。鞭策塑料成品、家用电器、造纸、电池、日用博璃等行业烧毁产物轮回哄骗。于制革、制鞋、油墨、家具等行业，加年夜低（无）挥发性无机物（VOCs）含量原辅质料的源头替换力度，推广低挥发性无铅无机溶剂工艺以及设备，加速产物中有毒无害化学物资含量限值尺度制修订。鞭策企业依法披露情况信息，接管社会监视。兼顾成长以及保险，引导企业落实保险出产主体义务，规范保险出产前提，晋升素质保险程度。 专栏5绿色低碳技能成长项目 塑料成品：超纤合成革打造、发泡塑料芯材清洁制备、生物资基复合成品短流程打造、塑料薄膜高值化哄骗等技能，全生物降解地膜、智能温控贴膜等多功效塑料成品，可轮回、易收受接管的包装质料，超高阻氧通明膜、高阻隔食物紧缩膜，环保型塑料增添剂。 造纸：生物资替换化石能源技能，低能耗蒸煮、氧脱木素、透平风机、污泥余热干燥等技能以及设备。制浆造纸节水节能技能、动物纤维原料高效哄骗、废水处置惩罚以及回用技能、竹材等非木料原料低碳制浆技能等。 皮革：生物资基复合鞋用弹性体质料及出产技能、废液轮回技能、废气管理技能、无铬鞣剂及鞣制技能、少盐无盐浸酸技能、除了臭技能、生物制革技能、环保胶黏技能、皮革固废资源再哄骗技能及装备等。 电池：铅蓄电池非铅板栅、连铸连轧铅带、冲扩网板栅、回馈式充放电电源、铅冷切粒、无镉电池打造等进步前辈工艺以及智能设备等。 日用化学品：以动物油脂、微生物、发酵产物等生物来历替换石油来历原料的出产技能，喷鼻料喷鼻精绿色打造工艺等。 陶瓷日用博璃：日用陶瓷低温快烧及短流程出产技能，陶瓷砖坯体的减薄干法出产及免烧出产技能，节能环保型博璃窑炉，主动化废（碎）博璃加工处置惩罚体系，低氮燃烧技能、全氧燃烧技能、余热收受接管哄骗技能等。 食物：肉成品、年夜宗油料、食粮、食物增添剂绿色加工技能，进步前辈膜分散、色谱分散等清洁出产技能，盐、生物发酵产物绿色打造技能，烧毁物质源化技能，废水沼气纯化制清洁能源技能，酿酒资源综合哄骗技能，制糖出产热能优化集中节制及高效煮糖体系等。 （十五）周全设置装备摆设绿色打造系统。增强长期性无机污染物、内排泄滋扰物、铅汞铬等无害物资源头管控以及绿色原质料采购，推广全生命周期绿色成长理念。完美绿色工场评价、节水节能规范等尺度，设置装备摆设同一的绿色产物尺度、认证、标识系统。踊跃奉行绿色打造，培育一批绿色打造典型。鼓动勉励企业进园入区，指导企业慢慢裁减高耗能装备以及工艺，推广使用绿色、低碳、环保工艺以及装备，推进节能降碳改造、清洁出产改造、清洁能源替换、新污染物情况危害管控、节水工艺改造晋升，晋升清洁出产程度、减污降碳协同节制程度及能源、资源综合哄骗程度。 （十六）指导绿色产物消费。加速完美家用电器以及照明产物等终端用能产物能效尺度，促成节能空调、冰箱、热水器、高效照明产物、可降解质料成品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产物消费。指导企业经由过程工业产物绿色设计等体式格局加强绿色产物以及办事供应威力。完美当局绿色彩购政策，加年夜绿色低碳产物采购力度。鼓动勉励有前提之处开展绿色智能家电下乡以及以旧换新步履。 6、优化协调成长的财产生态 （十七）提高企业差异化成长程度。聚焦家用电器、电池等行业，撑持有前提的企业培育自立生态，成长成为领航企业。实行中小企业立异威力以及专业化程度晋升项目。鼓动勉励企业经由过程吞并重组优化资金、技能、人材等出产因素配置，实现做优做强。鞭策年夜中小企业于协同打造、供给链治理等方面增强互助，实现融通成长。 （十八）设置装备摆设高程度的财产集群。鞭策现有集群转型进级，构建资源高效哄骗、绿色低碳环保、财产分工协作、企业共生成长的生态系统。鞭策一批老年用品财产园区向财产集聚区标的目的成长。选择主导财产特点光鲜的集群，以财产链强链补链为导向，强化区域协同以及国际互助，鞭策造成若干世界级进步前辈打造业集群。 （十九）优化财产空间结构。落实区域庞大战略、区域协调成长战略，强化生态情况分区管控，避免产能低程度反复设置装备摆设，鞭策轻工业造成上风互补、协同成长的空间格式。鞭策东部地域凝结全世界立异因素资源，成立前沿技能研发中央、设计中央以及品牌中央。指导中西部地域有序承接财产转移，培育造成一批特点以及上风的打造基地。推进东北地域进一步引发企业活气，巩固晋升传统上风轻工财产。于革命老区、平易近族地域随机应变成长特点轻工财产。 （二十）踊跃融入全世界财产系统。阐扬轻工业产能上风，增强国际互助，办事共建 一带一起 。提高产物附加值，巩固传统国际市场，开拓新兴市场，鼓动勉励轻工财产 走出去 。做好自由商业协定原产地证书签证事情，帮忙轻工产物于协定伙伴国或者地域享受关税减免。推进查验检疫电子证书国际互助，晋升商业便当化程度。完美与国际接轨的尺度系统以及产物认证轨制，提高技能性商业办法应答威力。 7、加年夜构造保障实行力度 （二十一）完美财务金融撑持政策。落实好促成中小企业成长的财税、金融政策，用好现有税收优惠政策。鼓动勉励处所按照本地轻工业成长需要，完美相干撑持政策，加强财产成长后劲。指导市场化运作的各种基金，撑持重点轻工范畴立异成长以及单薄环节攻关冲破。阐扬国度产交融作平台及处所相干政策作用。指导金融机构立异金融办事以及产物，加年夜对于轻工企业技能改造、科技立异的撑持力度，晋升轻工业成长效能。 （二十二）强化高本质人材支撑。完美轻工业人材造就系统，增强学科专业设置装备摆设，鼓动勉励平凡高校、职业院校（含技工院校）、科研机谈判企业成立结合造就模式，设置装备摆设一批现代财产学院，加速成立多条理的职业教诲以及培训系统。深切实行常识更新项目以及技术晋升步履，连续开展中国工艺丹青妙手、轻工年夜国工匠保举勾当，撑持举办行业性立异创业年夜赛，加年夜对于创意设计优异人材以及团队的表扬以及宣传力度。周全奉行职业技术等级轨制、现代学徒轨制以及企业新型学徒制，健全巨匠带徒传承机制。培育培养一批立异企业家、进步前辈打造技能人材以及进步前辈根蒂根基工艺人材。 （二十三）增强大众办事威力设置装备摆设。撑持尺度、计量、认证承认、查验检测、实验验证、财产信息、常识产权、结果转化等大众办事平台设置装备摆设。鼓动勉励处所出台强化大众办事威力设置装备摆设、促成本地轻工财产成长的政策办法。哄骗行业工业年夜数据，撑持企业于研发、出产、谋划、运维等全流程的数据会聚，鞭策上下流企业开放数据、互助同享。 （二十四）优化财产成长情况。增强对于重点轻工产物的品质羁系，鞭策实行缺陷产物召回轨制，冲击以及暴光品质背法以及制假售假举动。依法增强反垄断、反不合法竞争羁系。增强常识产权掩护力度，优化市场化、法治化、国际化营商情况。构建重点行业企业高品质成长评价系统，挑选若干轻工典型企业。增强对于轻工绿色立异产物、企业进步前辈经验做法的宣传，构造行业发布 进级以及立异消费品指南（轻工） 。鼓动勉励有前提的都会以展览会、购物节、动漫展、庞大赛事勾当等为载体，促成轻工产物的出产以及消费。 （二十五）增强构造实行。各地工业以及信息化、人力资源社会保障、生态情况、商务、市场羁系主管部分要按照本定见，联合当地现实，增强兼顾协调，强化历程治理，抓好贯彻落实。行业协会要充实阐扬沟通当局与办事企业的桥梁纽带作用，增强本定见落实效果跟踪，实时反应行业以及企业诉求，缭绕行业特定需乞降共性使命开展有益在行业成长的各项勾当，指导企业增强自律以及诚信系统设置装备摆设，踊跃执行社会义务。 工业以及信息化部 人力资源社会保障部 生态情况部 商务部 市场羁系总局 2022年6月8日 （来历：工业以及信息化部）/乐鱼